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紅坎村民小組訴汕尾紅海灣經濟開發區國土資源局信息公開糾紛

2018-06-02 11:18:13 中兆律師事務所 閱讀

【案例精要】

  紅坎村民小組向紅海灣國土局申請公開某地征用土地協議、土地使用權出讓協議等信息,紅海灣國土局作出《復函》,稱由于職權變更,當年負責單位為城區國土局,我局沒有相關宗地征地資料。

  法院審理認為,涉案土地屬紅海灣國土局轄區范圍內,相關材料應由其予以管理和保存,不應推諉履行職責,遂判決撤銷其作出的《復函》,并限其重新作出答復。

  【提示】

  行政機關被撤銷或者職權變更的,繼續行使其職權的行政機關原則上應承擔起原機關所承擔的職責。

  【案情及裁判】

  原告:汕尾紅海灣經濟開發區遮浪街道紅坎村民委員會紅坎村民小組(以下簡稱紅坎村民小組)

  被告:汕尾紅海灣經濟開發區國土資源局

  2015年3月11日,紅坎村民小組向被告提交書面申請,要求公開遮浪怡興海產品加工廠與原遮浪鎮政府簽署的征用土地協議、土地使用權出讓協議等信息。被告作出《復函》,稱怡興海產品加工廠用地是1992年經汕尾市城區國土局批復同意征用的宗地,作出行政行為的單位為汕尾市城區國土局,紅海灣國土局于1994年設立,我局沒有該宗地的征地資料。紅坎村民小組不服,向法院提起訴訟。

  汕尾市城區人民法院一審認為,汕尾市城區分局曾答復原告,在汕尾紅海灣經濟開發區成立后,根據管理權限和有關規定,已經將有關資料移交給被告管理,且向法院提供了與被告交接該材料的簽收記錄。涉案土地屬于被告轄區范圍內,該土地的相關材料應當由被告予以管理和保存,即使汕尾市城區分局沒有移交相關征地資料,被告也應與汕尾市城區分局協調并敦促汕尾市城區分局移交相關材料后依法向原告公開。因此,被告的答復認定事實不清,證據不足。據此,法院判決:撤銷被告作出的《復函》;限被告重新作出答復。一審宣判后,各方當事人均未提出上訴。

  【法官點評】

  行政機關應盡量保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利,提高政府工作的透明度,促進依法行政。本案涉訴土地的征地相關資料制作和最初保存單位雖不是被告,但被告作為原行政機關職權的承接機關,不應推諉履行職責,而應當在其承接的職權范圍內,對原行政機關制作或保存的政府信息履行公開的職責。被告以該征地材料不存在于該局為由拒絕履行公開義務的行政行為違法。


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